2021年12月21日，市政府發布《關于促進個轉企小升規規改股股上市的若干意見》，培育企業成長，壯大企業規模，提升企業能級，推進我市各類實體經濟做大做強。

為激發市場主體活力，培育企業成長、壯大企業規模、提升企業能級，推進我市各類實體經濟做大做強，推動經濟高質量發展，加快建設現代化國家中心城市，我市制定了《鄭州市促進個轉企小升規規改股股上市的若干意見》，現就有關內容解讀如下。

一、背景依據

推動“個轉企、小升規、規改股、股上市”，是深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，踐行新發展理念，推進高質量發展的重要舉措，對全市經濟穩增長、調結構、促轉型具有重要意義。“個轉企”是優化市場主體結構的有效途徑，是促進民營經濟發展方式轉變和經濟轉型升級的內生動力；“小升規”是全市經濟持續向好發展的新動力，是“四上”企業穩步增長的重要保障；“規改股”是企業建立現代企業制度的必由之路，是深化供給側結構性改革、推動新舊動能轉換的重要舉措；“股上市”是推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革的堅實基礎，是提升區域經濟綜合實力的重要抓手。按照市政府工作安排，市發展改革委會同市統計局、市市場監管局、市金融局等單位參照外地市相關政策，結合我市實際，并在廣泛征求意見的基礎上，制定了《鄭州市促進個轉企小升規規改股股上市的若干意見》（以下簡稱《意見》）。

二、目標任務

《意見》主要目標是：經過3年的努力，促進“四轉”工作機制和政策體系基本健全，企業群體規模、結構和綜合實力基本適應高質量發展要求。2021年，實現“個轉企”1050戶，“小升規”2000家，“規改股”20家，“股上市”4家。到2023年，力爭實現“個轉企”3000戶，“小升規”6000家，“規改股”60家，“股上市”20家。

《意見》主要任務是：重點建立“個轉企”重點培育清單、“小升規”企業培育庫、“規改股”企業名錄庫、“股上市”企業培育庫，強化“個轉企、小升規、規改股、股上市”政策扶持，加大金融支持力度，實施獎勵引導。

三、制定依據

（一）鄭州市人民政府辦公廳《關于印發加強鄭州市“三上企業”統計入庫管理工作方案的通知》（鄭政辦〔2012〕61號）

（二）鄭州市人民政府辦公廳《關于進一步加強“四上”單位入庫工作的通知》（鄭政辦文〔2015〕43號）

（三）鄭州市人民政府辦公廳《關于印發鄭州市開展企業成長促進行動實施方案的通知》（鄭政辦〔2018〕53號）

（四）鄭州市人民政府《關于印發鄭州市加快推進企業上市掛牌“千企展翼”行動計劃若干政策的通知》（鄭政文〔2019〕144號）

（五）鄭州市人民政府辦公廳《關于印發鄭州市加快推進企業上市掛牌“千企展翼”行動計劃資金管理暫行辦法的通知》（鄭政辦〔2019〕66號）

四、主要內容

《意見》分為總體要求、主要任務、保障措施三個部分。

第一部分是總體要求和主要目標。堅持政府引導、主體自愿、統籌推進、分類實施原則，鼓勵有一定規模資產的個體工商戶轉型升級為企業（簡稱“個轉企”）、推動符合條件的小微企業規范升級為規模以上企業（簡稱“小升規”）、引導有一定規模的企業改制設立為股份公司（簡稱“規改股”），支持優質企業到境內外證券市場上市（簡稱“股上市”），促進企業群體壯大、能級提升和活力迸發。2021年，實現“個轉企”1050戶，“小升規”2000家，“規改股”企業20家，“股上市”4家。到2023年，力爭實現“個轉企”3000戶，“小升規”6000家，“規改股”企業60家，“股上市”20家。

第二部分是主要任務。明確推進“個轉企、小升規、規改股、股上市”相關工作及支持政策。

1. 大力推動“個轉企”，4項內容。一是以開發區、區縣（市）為單位，建立“個轉企”重點培育清單。二是強化政策扶持，重點在簡化審批手續、落實稅收優惠、轉后跟蹤服務等方面給予政策支持。三是加大“個轉企”金融支持力度，優先滿足融資需求。四是實施獎勵引導，鼓勵開發區管委會、區縣（市）政府對參與“個轉企”的個體工商戶給予一次性獎勵。

2. 大力推動“小升規”，4項內容。一是建立“小升規”企業培育庫。二是優化政策扶持體系。三是依法入統嚴格管理。四是加大“小升規”獎勵力度，突出工業、建筑業、批發業和生產性服務業，實行差異化、精準化獎勵，提高獎勵標準。

3. 大力推動“規改股”，4項內容。一是建立“規改股”企業名錄庫。二是積極解決改制難題。三是支持改制企業融資。四是加大扶持力度，對積極配合完成“規改股”的企業，給與中介服務費用50%的補貼。

4. 大力推動“股上市”，4項內容。一是建立上市企業培育庫。二是積極解決上市掛牌前期關鍵節點問題。三是支持合法設立上市公司持股平臺。四是對上市企業實施獎勵支持，主要是我市已經出臺的支持政策，增加了北交所上市獎勵政策。

第三部分是保障措施。一是健全工作機制。市發展改革委牽頭建立“四轉工作”部門協作推進機制；“個轉企”專項由市市場監管局負責統一協調；“規改股”和“股上市”專項由市金融局負責統一協調；“小升規”工業、建筑和房地產業、批零住餐業、服務業分別由市工信局、市城建局和市住房保障局、市商務局、市發展改革委統籌協調，相關行業主管部門要結合實際，研究細化具體措施；市統計局負責推進“進庫納統”專項工作，市財政局負責政策資金保障。各開發區管委會、區縣（市）政府落實主體責任。二是加強績效評估。三是加強政策宣傳引導。

文章來源：鄭州市人民政府