全省“能力作風建設年”活動啟動以來，鶴壁市圍繞建設創新型城市總目標，大力實施創新驅動發展戰略，通過創新“工作推進機制、政策支持機制、培育幫扶機制、部門協同機制”等四項機制，強力推進高新技術企業提質增效工程、科技型中小企業“春筍”計劃等，打造“微成長、小升規、高變強”梯次培育模式，全面提升企業能級，全市創新主體培育工作再獲新突破，充分彰顯了“小地市也有大作為”的責任擔當。2021年，全市科技型中小企業達到226家、同比增長48%、增幅全省第六；國家級“專精特新”小巨人企業達到9家、總量全省第七；3家企業被評為省創新龍頭企業、4家企業被評為省“瞪羚”企業，分別位居全省第七位、第五位；高新技術企業總量達到90家、同比增長34%、增幅全省第八；5家企業被評為省制造業頭雁企業和重點培育頭雁企業。

一、創新工作推進機制。市委市政府高度重視科技創新工作，專門成立科技型企業培育工作專班，由市科技局主要領導任組長，各分管領導任副組長，各業務科室負責人為成員。一是實行工作臺賬管理。工作專班根據企業開出的問題清單，建立工作臺賬，進行深入分析研判，能現場解決的現場幫助解決，不能現場解決的拿出解決意見，明確時間節點，掛圖作戰，統籌問題推進。二是建立分包聯系制度。開展“領導包縣區、科室包產業、干部包企業”全程跟蹤協調服務，形成“人人身上有任務、個個肩上有責任”的局面，針對企業存在的問題，開展“一對一”精準服務，切實幫助企業解決問題。三是實行定期會商研判。會商研判每季度組織一次，重點圍繞企業研發投入、創新平臺建設、科技項目申報、研發機構培育、創新人才引育等方面，準確掌握每一家企業科技創新發展的最新動態。四是開展市縣（區）聯動。重點加強內培外引，充分發揮地方政府在培育科技型企業中的作用，建立上下聯動的工作機制，加強協同、分類指導、梯度培育，通過自主培育和引進聚集相結合的方式，發展一批科技型企業。五是完善創新主體培育后備庫。圍繞全市重點產業，結合認定標準，建立高新技術企業、國家科技型中小企業后備庫，根據企業知識產權、科技人員比例、研發投入強度、科研管理水平、經營狀況等情況分類入庫，列出培育計劃，提供針對性指導。

二、創新政策支持機制。一是加強對創新主體的認定獎勵力度。對首次認定的創新龍頭企業、“瞪羚”企業，市、縣（區）給予10-50萬元配套獎勵；對首次認定的高新技術企業，給予30萬元配套獎勵；對通過復審的高新技術企業，給予10萬元配套獎勵。通過加大獎補力度，進一步激發了企業申報的積極性和主動性。二是完善支持企業創新發展的財政金融政策。建立“科技貸”、“科技?！钡刃滦腿谫Y和風險分擔機制，出臺《科技保險補助資金管理辦法》，與人保財險、國壽財險簽訂科技保險戰略合作協議，與農商銀行創新開展“科技型中小企業信用擔保貸款業務”。組織科技型企業開展銀企對接活動20余場，發放“科技貸”貸款10筆5080萬元，有效解決企業融資難、融資貴問題，促進企業進一步加大研發投入。制定出臺《鶴壁市科技創新券管理實施辦法》，有效緩解企業研發投入不足問題。三是健全企業研發設備與儀器共享體系。出臺《鶴壁市科研設備和儀器共享獎補管理辦法》，完善科技型企業科技研發獎補措施，組建儀器共享服務平臺，有效整合本地儀器設備、工程技術中心及實驗室資源，全力破解科技型企業研發設備共享難題。全年統籌開放共享本地、異地儀器設備900臺套，完成共享使用80次，4家單位獲儀器共享雙向補貼資金，切實減輕了科技型企業研發負擔，進一步激發了科技創新主體的創新活力。

三、創新培育幫扶機制。一是強力推進高新技術企業倍增工程。制定印發《2021年度高新技術企業培育工作方案》，按照重點培養、擇優推薦的原則，指導各縣區、功能區對轄區潛力企業和眾創空間、孵化器內在孵企業進行充分挖掘篩選，既抓增量快速發展又抓存量提升質量，分層次有計劃的開展培育工作。2021年，通過持續實施提質增效工程，我市共推薦申報高新技術企業62家，48家通過認定，通過率達到77.4%，凈增加23家，總量達到90家，無論申報數量、通過數量、凈增數量和高企總量均達到歷史最高水平。二是強力推進科技型中小企業“春筍”計劃。不斷強化科技型中小企業梯次培育，按照創辦一批、培育一批、成熟一批、推薦一批的思路，對初創期、成長期不同發展階段的科技型中小企業，進行政策引導，加大幫扶力度，有效提升了入庫申報成功率，推動了科技型中小企業快速健康發展。2021年，全市科技型中小企業達到226家、同比增長48%、增幅全省第六；國家級“專精特新”小巨人企業達到9家、總量全省第七。三是加大企業宣傳培訓輔導力度。以“萬人助萬企”、“我為群眾辦實事”等活動為抓手，通過召開“科技企業大調研”、科技型企業“雙提升”、科技活動周等系列活動，為企業申報工作進行“把脈問診”。重點圍繞申報條件、申報流程、科技政策進行培訓指導，指導其加大研發投入，做好研發投入的單獨設帳、歸類和填報工作，做到應報盡報。2021年，共舉辦各類講座10場次，參訓企業達200余家，參訓人數1000余人次；開展政策宣講培訓活動7次，培訓人數突破1000人，線上6.35萬人次。

四、創新部門協同機制。一是形成部門服務指導聯動機制。聯合科技、財政、稅務、發改等部門，采取“線下＋線上”、“集中＋分片”等方式分專題開展指導，通過建立常態化聯合指導機制，對創新主體申報流程及獎補政策、稅收優惠政策、涉稅指標核查、知識產權申請及相關補助政策等進行一對一精準解讀和指導。二是形成部門創新資源統籌機制。統籌科技、工信、發改等部門創新平臺資源，謀劃制定《全市科技創新平臺體系建設三年行動方案》。充分利用全國一流高校、科研院所與本市龍頭企業的合作，聚焦“4+3”主導產業，對全市重點實驗室、企業技術中心、產業研究院等各類科技創新資源進行統一謀篇布局，通過加快科技創新平臺建設，持續提升科技創新主體的自主創新能力，引導其不斷加大研發投入。三是形成部門合作保障機制。聯合發改、科技、人社、統計等部門，圍繞創優政策環境、創新服務舉措、深化數據共享等工作重點，建立合作保障機制，立足各自職能，梳理現行扶持科技型企業發展政策，不斷拓寬合作共享領域、創新合作共享方式，有力保障全市科技型企業培育工作再上新臺階。

下一步，鶴壁市將持續以創建創新型城市為統領，深化創新主體培育，按照“培優樹標、動態調整”的原則，建立“雛鷹”企業、制造業“頭雁”企業、“瞪羚”企業、“專精特新”小巨人、創新龍頭企業等發展監測系統，遴選出我市“瞪羚”企業，打造成為創新龍頭企業，挖掘培育成為“獨角獸”苗子企業。繼續實施科技型中小企業“春筍”計劃，做好科技型中小企業評價工作，完善量質齊升的科技型企業入庫機制，為培育高新技術企業提供源頭活水。用足用好高新技術企業所得稅減免、研發費用加計扣除、高企認定獎補等政策，建立完善“科技型中小企業、高新技術企業、瞪羚企業、獨角獸企業”創新主體階梯式培育體系，不斷壯大科技型企業群體規模，為全市高質量發展城市建設提供科技支撐，為全省加快構建一流創新生態、建設國家創新高地貢獻鶴壁力量。

文章來源：鶴壁市科學技術局